Администрация Назрани объявила открытый конкурс на капитальный ремонт молодежного многофункционального центра стоимостью 13,6 млн рублей. Победителя определят 5 августа, а полностью готовый объект подрядчик должен сдать уже 27 августа.
Изучив конкурсную документацию, «Фортанга» выяснила, что после обязательных процедур на выполнение работ может остаться всего несколько дней. Опрошенные редакцией эксперты в области строительства считают, что завершить капитальный ремонт, установить инженерные системы и оборудование в такие сроки практически невозможно: по их оценке, для этого потребуется не менее двух–трёх месяцев.
«Регион для молодых»: что собираются построить в Назрани
Администрация Назрани объявила открытый конкурс на капитальный ремонт молодежного многофункционального центра. Начальная цена — 13,6 млн рублей. Заявки принимают до девяти утра 3 августа, дата подведения итогов — 5 августа. Сдать объект подрядчик обязан 27 августа 2026 года.
Под центр отдают первый этаж трехэтажного здания бывшей администрации Центрального административного округа на проспекте Идриса Базоркина, 11 — пространство площадью больше 400 квадратных метров. Как рассказывал газете «Сердало» председатель Комитета по делам молодежи Ингушетии Адам Мальсагов, для Назрани это будет первый подобный объект: до сих пор такие учреждения в республике работали только в Магасе и Малгобекском районе. О планах создать здесь молодежное пространство власти объявили в сентябре 2025 года, после победы проекта в федеральной программе «Регион для молодых».
Юридическое лицо для будущего центра появилось ещё до объявления конкурса на ремонт. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, автономную некоммерческую организацию «Молодёжный центр г. Назрань» зарегистрировали 11 февраля 2026 года по тому же адресу — проспект Идриса Базоркина, 11, то есть в ещё не отремонтированном здании. Учредителями выступают администрация Назрани и Комитет по делам молодежи Республики Ингушетия, временно исполняющим обязанности директора указан Апти Мазиев. Это совпадает с описанием Мальсагова: центр будет подведомствен городу под кураторством комитета.
Из ведомости объёмов работ, которую изучила «Фортанга», видно, каким центр задумали. В здании предусмотрены зона обучения, молодежная мастерская с шестью гончарными кругами, студия молодёжного телевидения с хромакеем и софтбоксом, типография с плоттером и тремя МФУ, школа золотошвейного мастерства «Došuv» — по-ингушски «золото», — кабинет для сотрудников НКО, кухня и актовый зал на 63 кресла со светодиодным экраном для сцены.
Всё это подрядчик должен не только смонтировать, но и купить: раздел «Технологическое оборудование» занимает две страницы ведомости и содержит 83 позиции — от телевизора Xiaomi с диагональю 85 дюймов и десяти моноблоков MSI до холодильника, микроволновой печи и искусственных пальм в кашпо.
Смета почти построчно совпадает с тем, как центр описывал Мальсагов: женская школа золотошвейного мастерства, пространства встреч и обучения, мини-типография, молодёжная студия «Голос Назрани», четыре рабочих места для общественных организаций и зона питания «Молодёжный трактир». Совпадают и виды деятельности, заявленные в ЕГРЮЛ: полиграфия, производство изделий народных художественных промыслов, производство анимационных фильмов, торговля сувенирами, работа кафе. Проект продуман до розетки.
Масштаб ремонта виден по отдельным цифрам ведомости. Подрядчику предстоит оштукатурить и окрасить 1019 м² стен — примерно площадь пяти теннисных кортов для одиночной игры, — устроить 390 м² полимерных наливных полов, смонтировать почти 250 м² подвесных потолков грильято и 66 м² акустических панелей, уложить 157 м² плитки, пробить 16 м³ проёмов в кирпичных стенах и поставить новые двери.
Инженерная часть — отдельные разделы ведомости: приточно-вытяжная вентиляция с водяным нагревателем и фреоновым охладителем, 361 светильник, больше километра трассы для электропроводки, охранно-пожарная сигнализация с системой оповещения, шесть уличных камер и оптический кабель. После этого — монтаж 83 позиций оборудования, пусконаладка и оформление исполнительной документации для приёмки.
Проект контракта не предусматривает авансовых платежей. Подрядчик должен закупать материалы и обеспечивать работы за собственный счёт, а оплату получит только после приёмки выполненных работ и подписания соответствующих документов — в течение семи дней.
Именно совмещение стройки и закупки удивило собеседников «Фортанги» больше самих сроков. «Обычно сначала завершается ремонт, потом идёт поставка мебели и техники, — говорит директор строительной организации, пожелавший остаться неизвестным. — Когда всё объединено в один контракт с жёстким сроком, подрядчику приходится параллельно заниматься и стройкой, и закупками, и логистикой. Это значительно повышает риск срыва графика».
Мы изучили документы
83 позиции технологического оборудования подрядчик должен купить и установить 63 кресла в актовом зале 6 гончарных кругов для молодёжной мастерской 10 моноблоков MSI для кабинетов и типографии 13,6 млн рублей — начальная цена контракта 27 августа — дата, к которой объект должен быть полностью готов
Из чего складывается стоимость проекта
Из документов следует, что 13,6 млн рублей — это не только стоимость строительных работ. В ведомость включены мебель, бытовая техника, компьютеры, оборудование типографии и телестудии, светодиодный экран, гончарные круги и элементы оформления. Победитель должен приобрести всё это за собственные средства, доставить, установить и передать заказчику вместе с отремонтированным зданием.
Но и 13,6 млн — не вся стоимость проекта. Как сообщало в сентябре 2025 года правительство республики, на создание центра Назрань получит 14 млн рублей федеральных средств и ещё 6 млн выделит городской бюджет — то есть 20 млн. Нынешний конкурс разыгрывает 13,6 млн.
На что предназначены остальные деньги и объявлялись ли под них отдельные закупки установить из открытых источников не удалось.
Всего республика выиграла в конкурсе «Регион для молодых» 178,384 млн рублей — эту цифру называл Мальсагов. На них создают четыре объекта: центр в Назрани, центр горского гостеприимства в Джейрахе площадью 168 квадратных метров, «Парк ремёсел» из 480 квадратных метров модульных конструкций и патриотический центр в Сунже в здании на 2465 квадратных метров.
Итоги конкурса подведут 5 августа. По закону о контрактной системе контракт не может быть подписан раньше чем через десять дней после публикации итогового протокола — это срок на обжалование. Значит, стороны выйдут на подписание не раньше 15–16 августа.
Дальше вступает пункт 4.1 проекта контракта, с которым ознакомилась «Фортанга»: заказчик передает подрядчику строительную площадку, проектную документацию и разрешительные документы по акту приема-передачи в течение семи календарных дней с момента подписания. Не «в день подписания», а «в течение семи дней» — то есть законно передать объект и 22 августа.
Срок окончания работ при этом фиксированный — 27 августа. В зависимости от того, когда состоится передача площадки, на весь объём остаётся в среднем от 5 до 10 дней.
Даже если работы будут вести несколько бригад одновременно, подрядчику придется совместить демонтаж, монтаж инженерных систем, отделку, закупку и доставку оборудования, пусконаладку и сдачу объекта, объясняет руководитель строительной компании, больше двадцати лет работающий с объектами капитального ремонта. Календарного графика, который объяснял бы, как эти этапы распределяются между датой передачи площадки и 27 августа, в опубликованных документах нет.
«Если судить только по документации, без осмотра объекта, я бы закладывал не меньше двух-трёх месяцев — и это при условии, что финансирование открыто вовремя, материалы закуплены заранее и нет перебоев с поставками, — говорит собеседник. — Только общестроительные работы — демонтаж, полы, штукатурка, шпаклёвка, окраска, потолки, плитка, двери — это около месяца. Потом инженерные системы, потом монтаж оборудования, пусконаладка, устранение замечаний и исполнительная документация. Часть этапов можно вести параллельно, но далеко не все: невозможно закончить чистовую отделку, пока не сделана значительная часть инженерных работ».
Формально претензий к заказчику быть не может, отмечает специалист по государственным закупкам: «Короткий срок сам по себе не нарушение, закон не устанавливает минимальную продолжительность ремонта. Но заказчик обязан формировать закупку так, чтобы условия были объективно исполнимыми и не создавали необоснованных барьеров для участников. Если потенциальные подрядчики понимают, что уложиться практически невозможно, часть компаний просто не станет участвовать».
При этом за нарушение сроков контракт предусматривает штрафы. Если подрядчик отстанет от графика более чем на месяц, заказчик сможет расторгнуть договор в одностороннем порядке. Гарантия на объект составит три года.
Но последствия слишком сжатых сроков могут сказаться не только на подрядчике. Как отмечает специалист по строительному контролю, чтобы уложиться в график, компании приходится резко увеличивать число рабочих и ускорять все процессы. Это повышает риск того, что пострадает качество работ.
Однако дело не решится наймом дополнительных бригад, объясняет в разговоре с Фортангой инженер технического надзора: «Основная проблема — не количество рабочих, а необходимые технологические перерывы. После штукатурных работ материал должен набрать прочность, некоторым покрытиям нужно время на высыхание. Когда я вижу такой объём работ и такой календарь, у меня возникает вопрос, на каком этапе фактически находится объект».
Почему у крупных компаний больше шансов
Конкурс проходит на площадке «Сбербанк-АСТ», обеспечение заявки — 136 тыс. рублей, обеспечение исполнения контракта — 680 тыс. Участник должен состоять в строительной СРО и подтвердить опыт капремонта или строительства на сумму не менее 20% начальной цены, то есть от 2,72 млн рублей.
Победителя конкурса выберут не только по цене. Почти половина итоговой оценки зависит от опыта участника, поэтому компании с большим портфелем уже исполненных государственных контрактов получают заметное преимущество еще до сравнения ценовых предложений.
Победителя определяют по двум критериям: 60% итоговой оценки зависит от предложенной цены, еще 40% — от квалификации участника. При этом максимальные баллы за квалификацию получает компания с наибольшим опытом исполнения аналогичных контрактов. Заказчик установил верхнюю планку: суммарная стоимость выполненных контрактов — 130 млн рублей, а их количество — 30 договоров.
«Это почти в 9,5 раза превышает стоимость самой закупки — планка, которую подрядчик районного масштаба не возьмёт, даже если предложит лучшую цену», — считает руководитель строительной организации, регулярно участвующей в закупках.
Кто стоит за проектом и сметой
В основе конкурса лежит документация, подготовленная не заказчиком, а ООО «НПО “Геопроект”» — проектной организацией, полностью принадлежащей Министерству строительства Ингушетии. Именно её специалисты рассчитали стоимость ремонта, определили перечень работ, объём материалов и оборудования, а также подготовили проект и смету, по которым объявлена закупка.
Компания работает в республике с 1997 года: до марта 2025-го это было государственное унитарное предприятие, затем его реорганизовали в ООО с тем же названием. Реестр государственных закупок показывает, что «Геопроект» действительно оставался основным проектировщиком для республиканских объектов: с 2021 по 2023 год предприятие получило от своего же учредителя, Минстроя Ингушетии, 14 контрактов на 212,4 млн рублей.
Цены на часть материалов и техники, как следует из конъюнктурного анализа в составе документации, взяты из предложений поставщиков из Москвы, Видного и Екатеринбурга, а также с маркетплейса Ozon; расчёт согласовал республиканский центр ценообразования в строительстве. Документ датирован 2025 годом, конкурс объявлен во второй половине 2026-го.
При этом на каком основании подготовку проекта поручили «Геопроекту», из документов не следует. В открытых реестрах государственных закупок «Фортанга» не нашла контракта на разработку документации для молодёжного центра — ни по прежнему юридическому лицу проектировщика, ни по нынешнему, ни среди контрактов, которые Минстрой Ингушетии заключал в 2025 году. Сколько стоила работа проектировщика и кто её оплатил, из опубликованных материалов установить не удалось.
Просрочка, суд и многомиллионная неустойка
Сроки — как раз та часть работы, по которой к «Геопроекту» уже есть претензии суда.
В ноябре 2022 года предприятие получило государственный контракт публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» на 38,8 млн рублей: инженерные изыскания и проектная документация для реконструкции музея-заповедника «Абрамцево» в Подмосковье. Работы следовало сдать за 335 дней — к 3 октября 2023 года.
Документацию не приняли. Как установил Девятый арбитражный апелляционный суд, Главгосэкспертиза выдала к ней 334 замечания; к назначенному сроку проектировщик устранил 140, после чего договор на проведение экспертизы расторгли. При повторном рассмотрении замечаний было 309, устранено 188 — заключение экспертизы оказалось отрицательным. Среди претензий заказчика было и то, что сметная стоимость строительства не оптимизирована и превышает предельную.
О приостановке работ «Геопроект» заявил только в октябре 2024 года — через год после истечения срока и уже после того, как заказчик подал иск. В ноябре 2024 года Арбитражный суд Москвы взыскал с предприятия 2,59 млн рублей неустойки за просрочку, в феврале 2025-го апелляция оставила решение в силе.
С субподрядчиком по тому же объекту компания тоже не рассчиталась. В марте 2026 года Арбитражный суд Московской области взыскал с «Геопроекта» почти 11 млн рублей долга в пользу московского проектного бюро «ЦГПИ» — по четырем договорам, включая абрамцевский. Представитель «Геопроекта» на заседание не явился.
Финансовые показатели этому соответствуют: первый год работы в форме ООО компания закрыла с выручкой около 14,7 млн рублей и чистым убытком около 18 млн. В мае 2026 года налоговая служба подала в Арбитражный суд Ингушетии заявление о признании «Геопроекта» банкротом, но 19 июня суд вернул его заявителю — налоговая не устранила недостатки, на которые указал суд. Возвращение заявления не мешает обратиться в суд повторно.
Ответы даст уже исполнение контракта
Возможно, часть подготовительных работ на объекте уже выполнена. «Не исключаю, что подготовительный этап пройден, но из опубликованной документации этого не видно, — говорит бывший сотрудник структуры-госзаказчика. — Именно поэтому у стороннего читателя возникает ощущение, что на полноценный капитальный ремонт остаётся слишком мало времени. Такие вопросы обычно снимаются публикацией календарного графика или разъяснениями заказчика».
Однако ни календарного графика, ни пояснений заказчика в опубликованной конкурсной документации нет.
«Для расследователя важен не сам факт срыва сроков, а повторяемость, — отмечает в разговоре с «Фортангой» юрист по государственным закупкам, пожелавший остаться неизвестным. — Если один и тот же подрядчик регулярно получает государственные контракты, не укладывается в сроки, после чего контракт продлевается, стоимость работ корректируется или объявляются новые закупки на тот же объект, это уже может свидетельствовать о системной проблеме. В каждом таком случае необходимо анализировать документы и решения заказчика».
По словам специалиста по строительному контролю, после определения победителя возможны три сценария: подрядчик выполнит работы в срок, стороны изменят условия контракта дополнительными соглашениями либо объект будет сдан с нарушением первоначального графика.
«Само по себе наличие необычных условий закупки ещё не означает нарушения, — отмечает бывший работник ФАС. — Для оценки важно посмотреть, как контракт будет исполняться на практике. Если объект сдадут вовремя, без изменения существенных условий и с надлежащим качеством, это один вывод. Если же сроки начнут переносить, стоимость корректировать или объявят новые закупки на тот же объект, появятся основания для более детального анализа. Ответы даст уже исполнение контракта».
Победителя конкурса определят 5 августа. После этого «Фортанга» проследит, кто получит контракт, когда подрядчику фактически передадут объект, изменятся ли сроки или стоимость работ и удастся ли выполнить опубликованный объём к 27 августа.
